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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關部門：

    現(xiàn)將《浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)〈深化全員安全培訓工程實施方案〉的通知》（浙安委辦〔2013〕29號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出以下要求，請一并貫徹落實。

    一、指導思想

以黨的十八大和科學發(fā)展觀重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和安全常識、安全技能培訓為重點，強化依法培訓和企業(yè)自我培訓教育，組織實施全員安全培訓工程，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，分級實施，注重實效，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和事故防范能力等安全素質(zhì)，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、目標任務

    根據(jù)浙安委辦〔2013〕29號通知要求，我市力爭用3年左右時間培訓98萬名從業(yè)人員，6萬名生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員），1100人（次）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，到“十二五”末，使“三項崗位”人員100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。

    三、組織分工

    成立嘉興市“深化全員安全培訓工程”工作領導小組，負責統(tǒng)一指導和督查全市全員培訓工程。領導小組由市安全監(jiān)管局局長江強任組長，副局長顧聯(lián)軍任副組長，成員由市安監(jiān)局辦公室、政策法規(guī)處和安全生產(chǎn)宣傳教育中心及各區(qū)、縣（市）安全監(jiān)管局領導組成。領導小組辦公室設在市安全生產(chǎn)宣教中心。

    市安委辦根據(jù)省安委辦的要求負責指導和督查嘉興市深化全員安全培訓工程。各區(qū)、縣（市）安委辦負責指導和督查本區(qū)域內(nèi)的深化全員安全培訓工程。市各有關單位按照“誰主管、誰負責”的原則，組織指導和督查本系統(tǒng)、本行業(yè)深化全員安全培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)培訓工作的責任主體，負責對本單位所有從業(yè)人員的安全教育和培訓。

    四、具體要求

  （一）加強領導，落實責任。各級政府和市各有關單位要從認真貫徹落實黨的十八大精神，落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識安全生產(chǎn)培訓的重大意義。要牢固樹立“以人為本、關注安全”的理念，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓、按需施教，把安全培訓作為一項重要的戰(zhàn)略性、基礎性工作，切實抓緊抓好。要按照安全生產(chǎn)責任制的要求，把深化全員安全培訓工程列入年度目標責任制進行考核，確保領導到位、措施到位、責任到位、培訓經(jīng)費到位。各地、各有關部門要結(jié)合培訓目標任務，制定具體實施方案，確定專人負責，切實抓好落實。從2013年9月起，各縣（市、區(qū)）安委會辦公室和市各有關單位每季次月3日前將上季深化全員安全培訓情況報市安全生產(chǎn)宣教中心（統(tǒng)計報表見附件2，聯(lián)系人：陸鼎超，聯(lián)系電話：82130936。）。

    （二）動員部署，廣泛宣傳。全市深化全員安全培訓工程量大面廣、任務重。各地、各單位要廣泛宣傳開展安全培訓的重要意義，積極營造全社會關注安全生產(chǎn)、踴躍參加培訓的氛圍，使安全培訓意識深入民心。今年，要重點學習和宣貫《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（（安委〔2012〕10號，以下簡稱《決定》），集中開展宣講活動。一是要加強《決定》宣貫的組織領導。要按照國家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳培訓〔2013〕82號通知要求，高度重視《 決定》宣貫工作，認真組織好講師團，切實加大宣傳力度；二是積極開展宣講活動。宣講對象主要是各類企業(yè)從業(yè)人員，重點為高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和負責安全培訓組織的相關人員。對礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危企業(yè)要全覆蓋。宣講主要內(nèi)容：《決定》出臺的重大意義，安全培訓工作的總體思路和目標，安全培訓責任體系、安全培訓制度的主要內(nèi)容，安全培訓違法處罰和有關案例分析。三是做好宣講工作總結(jié)。通過認真總結(jié)活動成效及經(jīng)驗，積極推薦優(yōu)秀組織單位，報上級主管部門。

     （三）結(jié)合實際，強化措施。一是要加大安全培訓投入。建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓投入機制。政府要進一步加大對安全培訓經(jīng)費的保障力度。企業(yè)要在職工培訓經(jīng)費和安全費用中足額列支安全培訓經(jīng)費，實施技術改造和項目引進時要專門安排安全培訓資金；二是夯實安全培訓基礎。要督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓機構都要按規(guī)定建立安全培訓臺帳制度，健全安全生產(chǎn)培訓檔案。進一步落實各級安全培訓機構專兼職教師必須經(jīng)省級培訓考核合格，并定期參加繼續(xù)教育上崗制度。要嚴格遵循“三項崗位”人員培訓教考分離辦法，逐步實現(xiàn)“三項崗位”無紙化培訓考核全覆蓋；三是創(chuàng)新安全培訓辦法。通過開發(fā)全員培訓網(wǎng)和有關行業(yè)網(wǎng)絡學習平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。利用網(wǎng)絡視頻、電視等拓展遠程培訓形式。實行網(wǎng)絡培訓學時學分制，將學時和學分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓掛鉤。四是加強安全培訓監(jiān)督檢查。把安全培訓監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓專項執(zhí)法，加大對“三違”行為處罰力度，提升社會對“三項崗位”人員持證上崗的重視程度。要結(jié)合大排查、大整治，把安全生產(chǎn)培訓作為大排查、大整治的重要內(nèi)容。要將持證上崗和先培訓后上崗制度落實情況納入“打非治違”、“隱患排查治理體系”和生產(chǎn)安全事故調(diào)查的重要內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)。對應持證未持證或者未經(jīng)培訓就上崗的人員，要依法嚴肅查處。

    （四）認真總結(jié)、強化考核。各縣（市、區(qū)）安委會和市各有關單位負責本區(qū)域、本行業(yè)或領域內(nèi)安全培訓的督查與總結(jié)驗收，嚴格檢查和督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位或培訓教學點認真做好安全培訓自查自評，掌握培訓進度，確保培訓質(zhì)量，對安全培訓工作抓得認真、成績突出的，給予表彰獎勵，對不重視安全生產(chǎn)培訓教育的，要予以通報批評，并督促限期整改。市安委會將對全市全員培訓工程的進展情況定期進行通報，年末，將組織有關部門對各地各單位全員安全培訓工程組織實施情況進行檢查，并納入安全生產(chǎn)綜合目標管理責任制的考核。

附件：1、2013年度全市各地安全生產(chǎn)培訓考核指標分解表

    2、嘉興市深化全員安全培訓工程開展情況季報表

 

嘉興市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2013年8月8日

 

 

 

 

附件1：

 

附件2：

嘉興市深化全員安全培訓工程開展情況季報表

填報單位（蓋章）：              填表日期：   年   月   日

單位負責人：          填表人：       聯(lián)系電話：